新浪科技訊 2月3日上午消息，哈爾濱工商局近日啟動(dòng)“叫停電信收費不合法規則”行動(dòng)，但該項行動(dòng)遭到了多位電信人士的質(zhì)疑，稱(chēng)哈爾濱工商局是越權執法，對于這樣的爭論，有專(zhuān)家稱(chēng)，基礎電信業(yè)務(wù)資費實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)或者市場(chǎng)調節價(jià)，工商部門(mén)單獨去叫停計費規則這種做法有待商榷，應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)一起處理。新浪科技總結了此次通信計費規則交鋒的始末：起因：哈爾濱工商局啟動(dòng)了“叫停電信收費不合法規則”行動(dòng)。將對電話(huà)計費標準、固定電話(huà)基礎費等電信服務(wù)中涉嫌侵害消費者合法權益的問(wèn)題進(jìn)行集中整治。市工商局消保處將叫停電信收費不合法規則，并向市民廣泛征集線(xiàn)索，組織維權志愿團、律師團，支持消費者因為不合理收費向法院提起的訴訟。同時(shí)，工商部門(mén)將監督電信企業(yè)修改電話(huà)計費標準。此舉引發(fā)了電信行業(yè)多位人士的聲討，各有理由，多有爭論?？偨Y雙方的爭論焦點(diǎn)有三。爭論一：哈爾濱工商局是否有權叫停？電信行業(yè)聲音：哈爾濱工商局無(wú)權“叫停”電信收費理由：哈爾濱工商局無(wú)權“叫停”電信收費?！吨腥A人民共和國電信條例》規定，電信業(yè)的監督管理職責屬于國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，在各省區市由其派出機構——各地通信管理局進(jìn)行監管?！峨娦艞l例》第二十四條規定，基礎電信業(yè)務(wù)資費實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)或者市場(chǎng)調節價(jià)。電信資費分類(lèi)管理目錄由電信主管部門(mén)征 求價(jià)格主管部門(mén)意見(jiàn)制定；第二十五條規定，政府指導價(jià)的電信業(yè)務(wù)資費標準幅度，由電信行業(yè)主管部門(mén)征求價(jià)格主管部門(mén)意見(jiàn)后制定。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在標準幅度內自主確定資費標準，報省、自治區、直轄市電信管理機構備案。哈爾濱工商局：我們是依法行政理由：查處電信業(yè)侵權是職責所在?！吨腥A人民共和國電信條例》第四十條規定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者拒不解決或者電信用戶(hù)對解決結果不滿(mǎn)意的，電信用戶(hù)有權向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構或者其他有關(guān)部門(mén)申訴。省、自治區、直轄市電信管理機構并不是接受消費者申訴的唯一法定部門(mén)，工商等其他相關(guān)部門(mén)都可以依據職責受理電信用戶(hù)因交納電信費用而提起的申訴。爭論二：現行計費規則侵害了消費者的權益？哈爾濱工商局：按分鐘計費違反民事交易原則理由：1995年，《全國數字移動(dòng)電話(huà)（GSM）計費原則暫行規定》中，每次通話(huà)以分鐘為計費單位，不足1分鐘按1分鐘計算，違背了民事活動(dòng)以及市場(chǎng)交易的基本原則，侵害了消費者的財產(chǎn)安全權和公平交易權。電信行業(yè)聲音：哈爾濱工商局引用的計費規則已經(jīng)過(guò)時(shí)理由：2000年原信息產(chǎn)業(yè)部、原國家發(fā)展計劃委員會(huì )、財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于電信資費結構性調整的通知》，對部分電信資費進(jìn)行結構性調整，改革國內長(cháng)途電話(huà)等部分資費的計費單元，將計費單元由1分鐘縮短為6秒鐘，但移動(dòng)電話(huà)基本通話(huà)費的計費單位未做調整。2004年，原信息產(chǎn)業(yè)部向省、自治區、直轄市通信管理局發(fā)出《關(guān)于移動(dòng)通信GSM移動(dòng)電話(huà)業(yè)務(wù)計費原則備案的通知》，該通知明確載明：“移動(dòng)電話(huà)基本通話(huà)費以分鐘為計費單位，不足1分鐘按1分鐘計……有效計費時(shí)長(cháng)自被叫應答開(kāi)始至任一方掛機或無(wú)限信道釋放為止。”2009年，工信部下發(fā)了《關(guān)于調整固定本地電話(huà)等業(yè)務(wù)資費管理方式的通知》，對固定本地電話(huà)業(yè)務(wù)的基本月租費和本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區內通話(huà)費，以及本地網(wǎng)無(wú)線(xiàn)接入電話(huà)業(yè)務(wù)基本月租費和本地網(wǎng)通話(huà)費的資費水平實(shí)行上限管理。爭論三：通話(huà)應該按秒計費？哈爾濱工商局：按分鐘計費計費規則施行的結果不能損害消費者的合法權益，這個(gè)計費規則應該體現自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則。這個(gè)計費原則下，電信經(jīng)營(yíng)者多收取了消費者的話(huà)費。電信行業(yè)聲音：信息經(jīng)濟學(xué)會(huì )理事長(cháng)楊培芳說(shuō)，要求電信行業(yè)按秒計費是舍本求末！電信資費的改革方向是簡(jiǎn)單、透明、按量遞減，直至封頂包月，讓大家放心通話(huà)，隨意上網(wǎng)。如果認為計費單元越細才合理，是否還要按1毫秒、1比特計費？物資、能源會(huì )稀缺，信息永遠不會(huì )！”爭論最后應該怎樣解決？哈爾濱工商局：我們盯死的是不管計費原則和標準如何，決不允許繼續損害消費者合法權益。要監督電信企業(yè)在現行計費原則下，采取切實(shí)可行的方式，來(lái)補救和避免給消費者造成的財產(chǎn)損失，給消費者一個(gè)公道，還消費者一個(gè)公平。電信行業(yè)聲音：工信部電信研究院研究員丁道勤認為，基礎電信業(yè)務(wù)資費實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)或者市場(chǎng)調節價(jià)，工商部門(mén)單獨去叫停計費規則這種做法有待商榷，應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)一起處理。此前2011年1月，工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步整治手機“吸費”問(wèn)題的通知》，這種聯(lián)合執法的先例可以給這件事情做參考。人民郵電報今日撰文也稱(chēng)，哈爾濱工商局如果認為現行資費結構計費單位不合理，更恰當的做法應該是向行業(yè)主管部門(mén)反映，并會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，推動(dòng)法律、法規的修改，而無(wú)權擅自“叫停”電信收費。

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